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十大關(guān)鍵詞

作者:   發(fā)布時(shí)間:2017-08-15    瀏覽次數:15172

1.改革

  “全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會(huì )的歷史使命,也是本次會(huì )議的最大看點(diǎn)。從12日發(fā)布的公報看,本次會(huì )議針對經(jīng)濟、政治、社會(huì )等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署,其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時(shí),中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,呼應了此前輿論呼聲,使人們對即將發(fā)布的改革決定全文充滿(mǎn)期待。

2.總目標

  公報提出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。在中國國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái),上述提法為完善社會(huì )主義制度總目標作出了明確定位。

  “治理體系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn),治理能力則是指執政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求?!蓖粲駝P指出,這對新時(shí)期執政者提出了更為宏大的命題。

3.決定性作用

  三中全會(huì )提出,建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎。這不同于此前“市場(chǎng)在資源配置中起基礎性作用”的表述,在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾看來(lái),這彰顯出決策者社會(huì )主義在市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革過(guò)程中“市場(chǎng)化”導向的堅決態(tài)度。

4.惠及全體人民

  發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”,更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執政黨及政府如何在堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的同時(shí),通過(guò)全面深化的改革,使社會(huì )公平正義進(jìn)一步生根開(kāi)花。5.黨的領(lǐng)導。

5.黨的領(lǐng)導

  全會(huì )重申,堅持黨的領(lǐng)導是新時(shí)期推行改革開(kāi)放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線(xiàn),不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會(huì )主義道路,始終確保改革正確方向。會(huì )議決定,中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

6.決定性成果

  全會(huì )要求,在到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

  “上世紀90年代,鄧小平說(shuō)我們再過(guò)30年可能制度上就要定型,實(shí)際上老人家說(shuō),比如到2020年,我們可能要有一個(gè)現代的體制、現代的國家,所以這次會(huì )議也說(shuō)我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度?!敝醒朦h校國際戰略研究所副所長(cháng)周天勇表示。

7.國有經(jīng)濟主導

  針對各界熱議的國企改革,全會(huì )明確,必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

  “這次會(huì )議明確提出增強國有經(jīng)濟活力,”周天勇指出,“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強,下一步,將在增強創(chuàng )新能力等方面著(zhù)力提升?!?/span>

8.現代財政制度

  會(huì )議提出,必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度。這意味著(zhù),繼上世紀90年代分稅制改革之后,新一輪大規模財稅改革呼之欲出。

9.社會(huì )治理

  與此前多用創(chuàng )新社會(huì )管理相比,此次會(huì )議提出,要創(chuàng )新社會(huì )治理,創(chuàng )新社會(huì )治理,必須著(zhù)眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會(huì )發(fā)展活力,提高社會(huì )治理水平,維護國家安全,確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

  在國家行政學(xué)院社會(huì )管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來(lái),相較于管理,治理傾向于強調社會(huì )各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù),一字之差,代表執政黨一種執政理念的轉變。

10.生態(tài)文明制度體系

會(huì )議提出,要建設生態(tài)文明,必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會(huì )提出的“要堅持用制度管權管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執行中遭遇的困境,分析指出,下一步,相關(guān)環(huán)保政策執行力度有望加強。


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